Информация о состоянии законности и правопорядка на территории района в 2018 году

Прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведён анализ состояния законности в районе, причин и условий, способствующих преступности, в 2018 году.

Принятыми правоохранительными органами мерами в анализируемом периоде, несмотря на определенные положительные тенденции, не удалось сдержать рост общей преступности и изменить криминогенную ситуацию в лучшую сторону.

Статистические данные свидетельствуют о том, что уровень преступности в истекшем году по сравнению с 2017 годом вырос на 4,7 % (с 2397 до 2509), в целом по городу также произошел рост преступности на 1,7 %.

При этом на 37,5 % (с 56 до 77) увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 1,2 % (с 324 до 328) — преступлений совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 24,5 % (с 710 до 884) — преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 41 % (с 376 до 530) — преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, на 66,7 % (с 3 до 5) преступлений, совершенных организованными группами, на 71 % (с 85 до 146) преступлений экономической направленности, на 13,9 % (с 375 до 427) тяжких и особо тяжких преступлений, на 8,4 % (с 1047 до 1135) — краж имущества, на 25 % (с 152 до 190) — преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Вместе с тем, уменьшилось на 36,4 % (с 11 до 7) — убийств, на 22,2 % (с 18 до 14) — разбоев, на 35,3 % (с 34 до 22) — умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 28,8 % (с 333 до 237) — мошенничеств общеуголовной направленности, на 50 % (с 2 до 1) преступлений экстремистской  направленности, на 7,8 % (с 90 до 83) грабежей, на 32 % (с 25 до 17) — неправомерных завладений автотранспортом, на 25 % (с 36 до 27) — краж из квартир, на 3,7 % (с 81 до 71) — преступлений совершенных в группе.

Основной причиной увеличения количества зарегистрированных преступлений экономической направленности, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является активизация работы оперативных служб ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска по выявлению правонарушений указанной направленности.

Также необходимо отметить активную деятельность районного отделения ОЭБ и ПК ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска, которым в истекшем году выявлено на 105,9 % больше (с 17 до 35) преступлений коррупционной направленности.

Однако по-прежнему имеются проблемы в работе по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, подготавливаемых, совершаемых и совершённых членами организованных преступных групп (далее — ОПТ), несмотря на то, что на территории района находится большая часть ОПТ, действующих в городе.

Вместе с тем, влияние ОПТ на общую криминальную ситуацию в районе является значительным, в ряды группировок вовлекаются новые граждане, как правило, молодые люди, в том числе несовершеннолетнего возраста, не имеющие твердых социальных установок, постоянного места работы, стремления к учёбе, из неполных, малообеспеченных и оказавшихся в трудной жизненной ситуации семей.

Следует отметить, что не только тяжелое финансовое положение граждан толкает их на совершение преступлений.

Благодаря принципиальной позиции прокуратуры района, систематически принимаемым мерам координационного характера, внесенным по допущенным нарушениям закона актам прокурорского реагирования удалось существенно сократить число совершенных на территории района преступлений, характеризующихся высокой общественной опасностью, а именно преступлений экстремистской направленности, с 2 до 1, или на 50 %.

Кроме того на особом контроле в прокуратуре района находилось рассмотрение материалов, связанных с семейно-бытовым насилием, в отношении граждан, не способных самостоятельно осуществлять свои права (несовершеннолетние, инвалиды, престарелые).

Несмотря на уменьшение роста рецидивной преступности среди лиц, которым назначено наказание, не связанное с изоляцией от общества, с 58 лиц в 2017 до 33 в 2018 году, в деятельности уголовно-исполнительной инспекции, ОМВД России и организаций, включенных в список постановления администрации города Ульяновска «Об определении мест для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ» все же имеются нарушения уголовно-исполнительного законодательства, связанные с ненадлежащим осуществлением контроля за отбыванием наказаний осужденными.

В ходе проводимых прокуратурой района проверок в деятельности филиала по Засвияжскому району г. Ульяновска ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области выявлялись нарушения, связанные с ненадлежащим осуществлением контроля со стороны инспекции за лицами, состоящими на учете, в связи с чем в адрес руководства за 2018 год внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых 10 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Нарушения уголовно-исполнительного законодательства допускались администрацией Засвияжского района г. Ульяновска, которая не осуществляла надлежащий контроль за исполнением осужденными наказания в виде обязательных работ.

Как было установлено, на момент проверки учет отработанного осужденными наказания администрацией района не велся.

В ходе обхода территории, прилегающей к администрации района, а также аллеи по ул. Западный бульвар лица, осуществляющие обязательные работы, отсутствовали. Вместе с тем, информации об уклонении осужденных от отбывания наказания в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не направлялись.

Полагаю, что при наличии надлежаще организованного контроля за отбыванием наказания данной категории осужденных имеется возможность привлечения их на работы по благоустройству города.

В деятельности ООО «ЖЭУ Засвияжье» выявлены нарушения порядка отбывания наказания в виде исправительных работ, связанные с несвоевременным производством удержаний из заработной платы в доход государства.

Всего за 2018 год в адрес руководства организаций, участвующих в исполнении уголовных наказаний, внесено 5 представлений.

Помимо этого, выявлены факты ненадлежащей реализации территориальным подразделением полиции полномочий по осуществлению контроля и профилактической работы с лицами, осужденными к наказанию, не связанному с лишением свободы, либо к наказанию в виде лишения свободы условно.

Как установлено, с лицами, осужденными к наказанию, не связанному с лишением свободы, или которым назначено наказание условно, сотрудники ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ненадлежащим образом проводят профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения ими новых преступлений.

Сотрудниками полиции не проверяются по месту жительства осужденные, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, либо которым наказание назначено условно, и состоящие на учете в уголовно­исполнительной инспекции. Также без надлежащего контроля со стороны территориальных органов полиции остаются исполнение порядка отбывания осужденными наказания в виде ограничения свободы, а также соблюдение ими ограничений, установленных судом. Взаимодействие между территориальным органом полиции и уголовно-исполнительной инспекцией, направленное на предупреждение и профилактику совершения осужденными повторных преступлений, отсутствует.

Крайне низким продолжает оставаться режим законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, поступивших в ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска.

За анализируемый период выявлено и дополнительно поставлено на учет 145 преступлений, «укрытых» от регистрации сотрудниками полиции.

Несмотря на то, что исполнению законодательства о несовершеннолетних и молодежи на территории района уделяется особое внимание, принимаемые органами системы профилактики меры продолжают оставаться недостаточными и малоэффективными, что является причиной роста преступности среди несовершеннолетних.

По-прежнему нерешенной остается проблема обеспечения лекарственными препаратами детей-инвалидов, в связи с чем по указанному вопросу зачастую требуется принятие мер прокурорского реагирования.

Во 2 полугодии 2018 года мерами прокурорского реагирования защищены права 9 детей-инвалидов — направлены исковые заявления об обязании Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечить их льготными лекарственными препаратами и техническими средствами реабилитации.

К примеру, 13.10.2018 предъявлено в суд исковое заявление об обязании обеспечить лекарственными препаратом несовершеннолетнего Угленкова Н.М., данное исковое заявление прокурора удовлетворено.

Потребовалось также принятие мер прокурорского реагирования с целью защиты жилищных прав 2 лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 22.08.2018 в интересах Булычевой С.А., а 04.09.2018 в интересах Мичуриной В.Ю. в суд предъявлены исковые заявления об обязании обеспечить указанных лиц жилыми помещениями, данные исковые заявления также удовлетворены.

Обеспокоенность также вызывает активное распространение в сети Интернет игр террористического характера, склоняющих несовершеннолетних к убийствам, террористическим действиям в образовательных учреждениях.

В целях признания информации запрещенной прокуратурой района в суд направлено 17 исковых заявлений.

В ходе проведенных прокуратурой района проверок по обращениям граждан выявлены  многочисленные нарушения в части необеспечения граждан отдельными лекарственными препаратами по выписанным рецептам.

К примеру, аптечным учреждением АО «УльяновскФармация» не были обеспечены 7 бесплатных рецептов на Кетостерил № 100, выписанных ГУЗ «Городская поликлиника №        4» страдающему онкологическим

заболеванием Галикееву Ш.М.

В целях устранения нарушений прокуратурой района направлено в суд исковое заявление об обязании Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области бесплатно обеспечить Галикеева Ш.М. указанным

лекарственным препаратом по выписанным рецептам (удовлетворено).

Всего в истекшем году в целях устранения нарушений прокуратурой района предъявлено в суд 53 исковых заявления об обязании Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области и лечебно-профилактических учреждений бесплатно обеспечить граждан лекарственными препаратами (40 из них рассмотрены и удовлетворены, 13 находятся на рассмотрении).

Имеются проблемы в работе администрации района и в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Криминогенная ситуация в 2018 году характеризуется ростом количества зарегистрированных наркопреступлений на территории района на 25 % (со 152 до 190), а также расследованных на 29 % (с 86 до 111).

При этом количество выявленных сотрудниками полиции правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, осталось на уровне 2017 года (составлено 100 протоколов).

В подавляющем большинстве к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений привлекались лица мужского пола, относящиеся к возрастным категориям от 23 до 40 лет.

Об имеющихся проблемах на данном направлении свидетельствуют факты привлечения к уголовной ответственности по ст. 228.1 УК РФ двух несовершеннолетних, а также зарегистрированные неоднократные случаи употребления воспитанниками ОГКУ «Гнездышко» наркотических средств.

В настоящее время в Засвияжском районе г. Ульяновска с диагнозом «наркомания» состоит на учете 716 человек (733), из них 105 женщин (АППГ-100).

По возрастному признаку: в возрасте до 14 лет — 2; в возрасте 15-17 лет — 2; в возрасте 18-19 лет — 4; в возрасте 20 — 39 лет — 440; в возрасте 40 — 50 лет — 240; в возрасте старше 50 лет — 28. По социальному положению: учащиеся — 26; работающие — 529; безработные — 161.

По-прежнему имеют место недостатки в работе администрации Засвияжского района г. Ульяновска по выявлению «уличной» рекламы наркотических средств.

Так, прокуратурой района в 2018 году внесено 14 представлений руководителям управляющих компаний, ЖСК и ТСЖ по установленным фактам наличия на обслуживаемых ими домах более 25 надписей с рекламой наркотических средств, по результатам рассмотрения которых все надписи были удалены.

Указанное свидетельствует о том, что эффективное взаимодействие с управляющими организациями, объединениями граждан администрацией района не налажено, а проводимые профилактические мероприятия на данном направлении носят эпизодический, несистемный характер.

Актуальной остается проблема ненадлежащего финансирования муниципальной антинаркотической программы, что является недопустимым, так как не позволяет достичь закрепленных в ней целей, в том числе, предупреждения (профилактики) незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков.

Об указанном красноречиво свидетельствует возбуждение в прошлом году ряда уголовных дел по фактам приобретения и хранения наркотического средства «конопля», собранного подозреваемыми (обвиняемыми) на территории района на общедоступных участках (на улицах Лихачева, а также на территории реки «Свияги», прилегающей к улице Шолмова г. Ульяновска, ДР-).

Участки произрастания конопли установлены и непосредственно прокуратурой района: на территории гаражей, расположенных под мостом, ведущем от остановки «Доватора», а также во дворе домов, расположенных по улице Герасимова.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения в адрес главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска представления об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Непринятие своевременных мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в том числе дикорастущей конопли, влечет расширение масштаба незаконного оборота наркотических средств на территории города Ульяновска, а также их влияние на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, представляет серьезную угрозу безопасности района, ее экономике и здоровью населения города.

При этом эффективная реализация антинаркотической политики возможна только при комплексном воздействии на причины и условия наркотизации населения.

Прокуратурой района продолжено использование полномочий по предъявлению исков о лишении лиц, страдающих наркоманией, алкоголизмом, а также злоупотребляющих психоактивными веществами, прав управления транспортными средствами.

Так, в 2018 году в суд направлено 24 заявления о прекращении права управления транспортным средством лиц, страдающих наркоманией.

По-прежнему не отвечают требованиям антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекты с массовым пребыванием людей.

Так, в 2018 году проверками были охвачены ТЦ «Альянс», ТЦ «Альянс- свияга», ТЦ «Засвияжский», ТЦ «Пушкаревское кольцо», ООО «Велес», ТЦ «Айсберг», ТЦ «Престиж», ЦРД «Академия детства», ТЦ «Да», Аквапарк «Улет», ТЦ «Строй град», ТЦ «Вертикаль», ООО «Квадрат», «День-ночь», ТЦ «Леруа мерлен», СК «Комбинат здоровья», ТЦ «Вавилон», ТЦ «Вавилон», ТЦ «Декатлон», ТЦ «АКВАМОЛЛ», УСК «Новое поколение», СК «Торпедо», ОГАУ «Волга-спорт-арена», ООО «Строймаркет на Московском», ТЦ «Одесса», ТЦ «Московский», ТЦ «Московский», ТЦ «Космос», ТЦ «Фрегат», «Магнит», ТЦ «Звезда», ТЦ «Сарай», ТЦ «Альянс СМУ-96», ТЦ «Хозяин», ООО «Лента», ТЦ «Баку», ТЦ «Даре», а также все образовательные учреждения, расположенные на поднадзорной территории.

По результатам проведенных проверок выявлены многочисленные нарушения требований противопожарной и антитеррористической защищенности объектов, в том числе в 31 образовательном учреждении, что послужило основанием для внесения 29 представлений.

На 13 объектах нарушения были устранены лишь путем предъявления в суд исковых заявлений.

Мониторинг ситуации в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремизму свидетельствует о росте нарушений об информационных технологиях и защите информации.

Продолжают выявляться случаи наличия доступа к отдельным сайтам, содержащим на своих страницах запрещенную информацию и видеофайлы, внесенные в список экстремистских материалов, и распространение которых на территории Российской Федерации запрещено.

С целью устранения выявленных нарушений в суд направлено 32 исковых заявления о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (17 — игры террористического содержания, 15 — способы изготовления

взрывных устройств).

В этой связи считаю необходимым уделять больше внимание совместным мероприятиям всех субъектов противодействия терроризму и экстремизму.

В условиях напряженной социальной и экономической обстановки в последние годы одним из актуальных остается вопрос соблюдения трудовых прав граждан, в частности, на своевременную и достойную заработную плату.

По официальным сведениям государственной статистики задолженность на территории района в 2018 году отсутствовала.

Вместе с тем, надзорные мероприятия, а также мониторинг ситуации в данной сфере показывают, что в настоящее время задолженность по заработной плате в организациях, расположенных на территории района, составляет более 40 миллионов рублей.

В текущем году выявлено более 500 нарушений законодательства в сфере оплаты труда, для устранения которых внесено 18 представлений, по результатам рассмотрения которых 16 виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 27 дел об административных правонарушениях, в суд направлено 426 заявлений о выдаче судебных приказов

о взыскании в пользу работников заработной платы на общую сумму более 17 млн. руб., которые удовлетворены, находятся на исполнении.

По материалам прокурорской проверки, направленным в СО по Засвияжскому району г. Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновской области в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по факту полной невыплатой свыше двух месяцев руководством ООО «ТД КПД-1» заработной платы работникам, 03.08.2018 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое находится в стадии расследования.

Всего в результате прокурорского вмешательства в 2018 году погашена задолженность по заработной плате перед 3351 работником в общей сумме более 58 млн. рублей.

Обозначенная проблема остается актуальной и на сегодняшний день, работа на данном направлении продолжается.

Наиболее остро стоит проблема с задолженностью по заработной плате в АНО «Хоккейный клуб «Волга» Ульяновская область», учредителем в котором наряду с Правительством Ульяновской области является администрация г. Ульяновска. На сегодняшний день задолженность клуба перед 99 работниками составляет более 20 млн. рублей, период задолженности — с марта по ноябрь 2018 года.

Данная ситуация вызывает определенную социальную напряженность.

Также вызывает беспокойство ситуация, связанная с систематическими задержками выплаты зарплаты на крупных промышленных предприятиях, таких как ООО «КПД-1», ООО «ТД КПД-1», ООО «ПСК КПД-1», ООО «ТД КПД-1», что также приводит к социальной напряженности в районе.

Особое внимание, как и в предыдущие годы, уделялось соблюдению прав граждан в сфере ЖКХ.

Число выявленных в указанной сфере нарушений (263) свидетельствует о том, что проблемы ЖКХ остаются актуальными и до настоящего времени не разрешены.

Не снижается недовольство граждан качеством предоставляемых коммунальных услуг, состоянием жилого фонда, повышающимися тарифами на коммунальные услуги и ценами на содержание жилых помещений.

Участились случаи обращения граждан в прокуратуру района по вопросам незаконного взимания платы за электроснабжение на общедомовые нужды.

Лишь после вмешательства прокуратуры района ОАО «ГУК Засвияжского района» был произведен перерасчет жильцам 9 многоквартирных домов, расположенных на территории Засвияжского района г. Ульяновска.

Несмотря на принимаемые прокуратурой района меры и регулярное обсуждение вопросов погашения задолженности организаций коммунального комплекса района перед ресурсоснабжающими организациями на заседаниях межведомственной рабочей группы, данная проблема продолжает оставаться актуальной. На конец года данная задолженность превысила 1 млрд. рублей.

По результатам проверки информаций ресурсоснабжающих организаций о наличии просроченной задолженности за поставленные энергоресурсы и проводимого анализа состояния платежной дисциплины руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйства в связи с ненадлежащей претензионно-исковой работой с должниками в 2018 году внесено 26 представлений.

Среди управляющих компаний района наибольшую задолженность за энергоресурсы (свыше 600 млн. руб.) имеет ОАО «ГУК Засвияжского района», что явилось причиной введения в отношении нее решением Арбитражного суда Ульяновской

области процедуры внешнего наблюдения.

Основными причинами образования задолженности за энергоресурсы являются несвоевременная оплата гражданами потребленных коммунальных услуг, изношенность коммунальных систем, а также ненадлежащая претензионно-исковая работа управляющих организаций.

Рост задолженности управляющих компанией связан не только с низкой платежеспособностью населения, но в отдельных случаях и совершением уголовно-наказуемых деяний со стороны должностных лиц организаций жилищно-коммунального комплекса.

Всего в 2018 году правоохранительными органами района в сфере жилищно-коммунального хозяйства возбуждено 4 уголовных дела в указанной сфере, в том числе о хищении директором ООО «УК Содружество» денежных средств в сумме свыше 2,1 миллионов рублей. По результатам рассмотрения уголовного дела вынесен обвинительный приговор.

Остается сложной ситуация в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории района.

Продолжали допускаться нарушения при организации уборки и вывоза снега с улиц в зимний период. Выявлялись факты сужения проезжей части снежными отвалами, образованным в результате снегоочистки, что существенно затрудняло движение транспортных средств.

Особо проблемным участком дороги является мост от остановки «Путепровод» до остановки «Доватора», на котором регулярно возникают проблемы с заледенением дорожного покрытия, ненадлежащей очисткой от снега и снежных масс.

Из года в год выявляются нарушения в деятельности органов местного самоуправления в части обеспечения права граждан на жилище в муниципальном жилищном фонде.

В настоящее время на поднадзорной территории признаны аварийными и подлежащими сносу 16 многоквартирных домов, общей площадью 11 052,91 кв. м, в которых проживает 761 чел.

К ветхому жилищному фонду относится 104 многоквартирных жилых дома, общей площадью 76 271,15 кв. м, в которых проживает 5243 чел.

Выявлены факты нарушения жилищных прав граждан после принятия решений о признании домов аварийными и подлежащими сносу.

Несмотря на признание межведомственной комиссией многоквартирных домов, расположенных на территории Засвияжского района г. Ульяновска по адресам: ул. Минина, д. 11, ул. Стасова, д.23, ул. Герасимова, д.29, д.31, д.ЗЗ, ул. Октябрьская, д.8, ул. Хваткова, д. 12, д. 14, ул. Ростовская, д.55, аварийными и подлежащими сносу, на момент прокурорской проверки администрацией г. Ульяновска не были изданы предусмотренные законодательством распоряжения, в связи с чем денежные средства на расселение жильцов данных многоквартирных домов в бюджете муниципального образования предусмотрены не были.

Многочисленные нарушения пресечены прокуратурой района в сфере исполнения законодательства о здравоохранении.

К примеру, проведенной проверкой в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» выявлен факт халатности врачей, повлекший по неосторожности причинение смерти человеку. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено представление Министру

здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, по результатам рассмотрения которого 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 уволены.

Не искоренены случаи нарушения порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами как государственных и муниципальных органов, так и органов, осуществляющих публично значимые функции.

В текущем году выявлены и пресечены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в 6 организациях жилищно- коммунального комплекса (ПАО «Ульяновскэнерго», ООО ЖК «Навигатор», ООО «УК «Новое время», ООО СК «Фундамент», ООО «Созвездие», ЖСК «Отрадный»), а также в ГУЗ «Центральная клиническая медико- санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова», Министерстве промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Ульяновской области, МБОУ «Гимназия № 34», ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска.

В связи с нарушением конституционного права граждан на обращение внесено представление и.о. начальника Управления по благоустройству администрации города Ульяновска.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю необходимым принять дополнительные меры по повышению ответственности работников за данный участок работы.

Складывающаяся на территории района миграционная обстановка также находится на постоянном контроле прокуратуры. За истекший период 2018 года на миграционный учет по месту пребывания на территории Засвияжского района г. Ульяновска поставлено 10 839 иностранных граждан.

В этой связи факты регистрации иностранцев и лиц без гражданства в «резиновых квартирах» заслуживают пристального внимания со стороны контролирующих органов.

Так, в текущем году органами полиции возбуждено 107 уголовных дел по ст. 322.3 УК РФ.

Кроме того, определенная работа на данном направлении проводится и прокуратурой района. В текущем году прокуратурой района выявлен факт фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания 7 иностранных граждан по адресу: г. Ульяновск, ул. Полбина, д. 46, кв. 130, в этой связи материалы проверки в целях согласования вопроса об их направлении в орган дознания направлены в прокуратуру области.

Наряду с этим, по иску прокуратуры района в 2018 году судом признан недействительным брак, заключенный иностранным гражданином с гражданской Российской Федерации в целях получения им гражданства Российской Федерации.

В истекшем году прокуратурой района также выявлялись нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением должностными лицами территориального подразделения ОГКУ «Правительство для граждан» обязанностей по проверке точности сведений, указанных в уведомлении о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания, а также наличия необходимых документов при их приеме, в связи с чем директору ОГКУ «Правительство для граждан» внесено представление.

Заслуживают серьезного внимания результаты проведенных прокуратурой района в 2 полугодии 2018 года проверок исполнения законодательства в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции.

Вскрыты нарушения требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности ООО «ВОЛГА-РУСпроект», ЖСК «Парус», не направивших необходимую информацию о приеме на работу бывших государственных служащих.

Проведённой проверкой соблюдения антикоррупционного законодательства в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» также выявлены нарушения при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в частности, факты сокрытия информации о находящихся на праве собственности земельных участках, об обязательствах декларанта по кредитному договору, об объекте недвижимости, находящемся в пользовании у родственников, об открытых банковских счетах, а также не передачи в доверительное управление долей в уставном капитале хозяйствующего субъекта.

Потребовалось прокурорское вмешательство в связи с уклонением ООО «Салют-Т», ООО «Артезия» от разработки и принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Негативная ситуация на территории района складывается с качеством и сроками ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, возводимых с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Так, проведёнными с привлечением специалистов Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области во 2 полугодии 2018 года проверками многоквартирных домов по ул. Горина, Жигулевская, в микрорайоне «Запад-1» г. Ульяновска установлено наличие строительных недостатков, которые препятствовали их вводу в эксплуатацию, что в отдельных случаях свидетельствует о ненадлежащем качестве осмотров объектов со стороны должностных лиц администрации областного центра, проводимых в соответствии с ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Во втором полугодии 2018 года потребовалось прокурорское вмешательство для активизации строительства ООО «СтройГрад», ООО «Проект Инжиниринг Девелопмент», ООО «Запад» многоквартирных домов на территории Засвияжского района г. Ульяновска и обеспечения соблюдения прав участников долевого строительства.

В целом за 2018 год нарушения в сфере долевого строительства прокуратурой района пресечены путем внесения 13 представлений, возбуждения 10 дел об административных правонарушениях, по которым 10 лиц привлечены к административной ответственности.

Неблагополучной остается состояние законности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности.

Прокуратурой района в 2018 году неоднократно пресекались нарушения законодательства при организации и проведении ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска административных расследований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Органами муниципального контроля допущены многочисленные недостатки при формировании проекта плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год.

Так, ввиду допущенных нарушений из проекта плана Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска по инициативе прокуратуры района

исключено 5 контрольных мероприятий из 57 запланированных (9 %), из проекта плана Управления муниципальной безопасности администрации г. Ульяновска исключено 9 контрольных мероприятий из 34 запланированных (26 %).

В рамках осуществления прокурорского надзора в сентябре 2018 года в деятельности Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска были выявлены нарушения при предоставлении муниципальных услуг субъектам предпринимательства, а именно, при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, были нарушены сроки предоставлении данной услуги по заявлениям ООО «Полиформпласт», ООО «СП Вис-Мос», ООО «Солком».

В целях устранения выявленных нарушений 28.09.2018 главе г. Ульяновска внесено представление, по данным фактам в отношении и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации

г.    Ульяновска Семенова А.В., возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Во втором полугодии 2018 года прокуратурой района выявлены факты нарушения законодательства о закупках МБУ «Стройзаказчик», выразившиеся в незаконном изменении условий заключенного контракта на ремонт дорог путём заключения дополнительного соглашения на авансирование, а также несвоевременного размещения отчётов об исполнении контракта.

Органами местного самоуправления продолжают допускаться нарушения природоохранного законодательства, в частности, ненадлежащим образом выполняются требования законодательства к предупреждению возникновения несанкционированных свалок — в текущем году выявлено 6 несанкционированных свалок бытовых и строительных отходов, расположенных по ул. Октябрьской около гаражного бокса № 200 ГСК «Эдельвейс» в 3-4 м от дороги; в 50-70 м севернее дома № 35 по ул. Пожарского, вдоль ул. Александра Невского в г. Ульяновске; в 50 метрах восточнее от д. 87, вблизи домов 91 и 87 по ул. Шолмова в г. Ульяновске, рядом с прилегающей дорогой; а также на земельном участке через дорогу от д. 85а по ул. Промышленная в г. Ульяновске; на территории, где осуществляется снос аварийных домов №№ 29, 31, 33 по ул. Герасимова; на территории кладбища в п. Вырыпаевка г. Ульяновска.

Обращаю Ваше внимание, что Администрация города является одним из злостных должников по исполнительным производствам.

Общее количество исполнительных производств, по которым должником является администрация областного центра, составляет 730. Требования указанных исполнительных производств носят неимущественный характер. При этом 449 исполнительных производств связаны с возложением на администрацию г. Ульяновска обязанности о проведении капитального ремонта муниципального жилого фонда.

Также не исполняются судебные решения в таких важных социальных сферах, как благоустройство, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

Отдельные исполнительные производства длительное время не исполняются, что негативно отражается на отношении граждан к органам местного самоуправления. Так, до настоящего времени не исполнены судебные решения по искам о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилья по адресам: ул. Рябикова, д. 9, ул. Герасимова, д. 51, Октябрьская, д. 37, пр-д Менделеева, д. 6, ул. Стасова, д. 26, Московское шоссе, д.д. 26, 73, ул. Гагарина, д. 22, ул. Карбышева, д. 4, ул. Карла Либкнехта, д. 12, ул. Ефремова, д.  125, ул. Пушкарева, д. 64, пр-т Нариманова, д.д. 1, 54, а также иных домов г. Ульяновска.

Наряду с этим, неисполненным до настоящего времени является исполнительное производство о возложении на администрацию г. Ульяновска обязанности восстановить в д. № 17 по ул. Жигулевской в г. Ульяновске систему дымоудаления и противопожарной автоматики.

Кроме того, до настоящего времени не приняты меры по исполнению судебных решений по искам прокурора к администрации г. Ульяновска об обязании ликвидировать несанкционированные свалки ТБО, расположенные по ул. Урицкого около дома № 23, между гаражных боксов напротив д. № 72 по ул. Любови Шевцовой и др.

В этой связи полагаю необходимым использовать указанные сведения при планировании бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на последующие годы в целях исполнения обязанностей, возложенных на администрацию г. Ульяновска решениями судов.

Обращает на себя внимание тот факт, что ряд проблемных вопросов, обозначенных в настоящей информации, затрагивался и ранее, однако, кардинальных мер к исправлению сложившейся ситуации и устранению нарушений законов до настоящего времени не принято.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», информируя об изложенном

ПРЕДЛАГАЮ :

  1.  Два раза в год (по окончании полугодия) рассматривать вопросы состояния законности в городе (районе) на совместном расширенном совещании с участием работников органов местного самоуправления, руководителей правоохранительных и контролирующих органов, крупнейших хозяйствующих субъектов, учреждений и организаций.
  2.  Разработать комплекс мер, направленных на действенную профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории Засвияжского района г. Ульяновска.
  3.  Во взаимодействии с правоохранительными органами активизировать работу в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, а также коррупционным проявлениям.
  4.  Организовать мониторинг ситуации с соблюдением прав граждан — участников долевого строительства; о поступившей из различных источников информации о нарушениях в данной сфере незамедлительно информировать прокуратуру района.
  5.  Принять конкретные меры к минимизации проявлений экстремизма и терроризма, гармонизации межнациональных отношений, обеспечив проведение профилактических мероприятий.
  6.  Осуществлять постоянный мониторинг ситуации с соблюдением трудовых прав граждан, в том числе, на своевременную и достойную заработную плату. Принять конкретные меры к устранению нарушений требований трудового законодательства в АНО «Хоккейный клуб «Волга» Ульяновская область».

На постоянной основе анализировать ситуацию с погашением имеющейся задолженности перед организациями — поставщиками энергоресурсов, коммунальных услуг, на основании проведенного анализа

  1. принимать меры к руководителям управляющих компаний, незамедлительно сообщать в прокуратуру района и другие правоохранительные органы о поступившей из различных источников информации о хищениях, злоупотреблениях в этой сфере.
  2. Принять конкретные меры к повышению качества и обеспечению своевременности предоставления муниципальных услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, повысив спрос с должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение действующего законодательства в данной сфере.
  3. Обеспечить проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в строгом соответствии с утвержденным планом на 2019 год.
  4. Продолжить исполнение органами местного самоуправления обязательств, в том числе бюджетных, при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также на исполнение решений судов по исполнительным производствам,по которым ответчиком выступает администрация г. Ульяновска.
  1. При наличии информации о нарушениях,  в том числе коррупционного характера, требующих прокурорского вмешательства, незамедлительно информировать о них прокуратуру района. Полагаю, что исполнение данных предложений повлечет за собой положительные изменения как в структуре, так и в динамике преступности, повысит режим законности как по району, так и в целом по городу Ульяновску.

 

Прокурор района

старший советник юстиции

М.М. Шарафутдинов

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


5 − пять =

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>