Как создать ТОС?

Что такое ТОС? | Как создать ТОС?

Создание ТОС-а осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

Для создания ТОС необходимо провести учредительное собрание либо учредительную конференцию граждан (собрание делегатов) (далее – учредительное собрание, конференция).

I. Организация и проведение учредительного собрания. 

1) Для организации учредительного собрания следует создать инициативную группу по проведению собрания. Указанная группа должна включать не менее 10 жителей отдельной территории проживания, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2) Граждане — инициаторы собрания подают ходатайство в Ульяновскую Городскую Думу о назначении учредительного собрания.

3) После принятия Ульяновской Городской Думой решения о назначении учредительного собрания и установлении территории проведения учредительного собрания инициативная группа вправе приступить к подготовке и организации проведения учредительного собрания. Данное решение подлежит публикации.

4) Инициативная группа:

- информирует жителей территории проведения учредительного собрания об инициативе создания ТОС;

- проводит разъяснительную работу и организует распространение информационных и агитационных материалов;

- извещает о дате, месте, времени проведения собрания;

- готовит проект повестки учредительного собрания;

- разрабатывает проект устава ТОС;

- обеспечивает гражданам возможность ознакомиться с проектом устава ТОС;

- проводит регистрацию участников учредительного собрания (с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения);

- организует и открывает учредительное собрание до избрания его председателя и секретаря.

5) Учредительное собрание по вопросу организации ТОС считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6) Для ведения собрания участниками избираются председатель и секретарь, утверждается повестка дня.

7) Решение учредительного собрания об организации и осуществления ТОС на данной территории, определении границ ТОС, принятии устава ТОС считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа присутствующих на учредительном собрании.

8) Решения принимаются открытым голосованием.

9) Инициативная группа в течении 10 рабочих дней после проведения собрания доводит до сведения органов местного самоуправления и жителей территории учредительного собрания решение учредительного собрания.

10) Итоги учредительного собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Ульяновск сегодня» инициативной группой по проведению учредительного собрания.

11) Решение об установлении границ территории, на которой осуществления ТОС, принимается Ульяновской Городской Думой после поступления заверенной копии протокола учредительного собрания в порядке, установленном Регламентом Ульяновской Городской Думы.

II. Организация и проведение учредительного конференции. 

1) Формирование инициативной группы проведения учредительной конференции проходит в том же порядке, как и для инициативной группы проведения учредительного собрания (в соответствии с п.1-4, п.6, п.8-11 настоящей аналитической справки).

2) Конференция граждан по вопросу учреждения ТОС может проводиться при численности жителей соответствующей территории более 500 человек, а также по причине отсутствия помещений достаточной вместимости, или вследствие неблагоприятных климатических условий, исключающих проведение собрания на открытом воздухе.

3) Инициативная группа по проведению конференции организует и проводит выборы делегатов учредительной конференции на собраниях граждан.

4) Делегат учредительной конференции представляет 5% от числа жителей, проживающих на соответствующей территории проведения учредительной конференции, и имеющих право на участие в ТОС. Выборы делегатов учредительной конференции признаются состоявшимися, если на собраниях граждан избрано не менее 2/3 от определённого нормами представительства числа делегатов.

5) Учредительная конференция граждан по вопросам организации ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6) К компетенции учредительного собрания, учредительной конференции относиться решение следующих вопросов:

- принятие решения об организации и осуществления ТОС на данной территории;

- принятие решений о наименование ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- принятие устава ТОС;

- установление структуры органов ТОС;

- избрание органов ТОС;

- внесение в Ульяновскую Городскую Думу предложения по установлению границ ТОС. Территория ТОС при этом не может быть больше территории проведения собрания, конференции граждан и не может включать в себя территорию уже зарегистрированного в установленном порядке ТОС-а.

III. После проведения учредительного собрания либо учредительной конференции и принятия Ульяновской Городской Думой решения об установлении границ осуществления территориального общественного самоуправления следует регистрация устава ТОС.

Регистрация устава ТОС осуществляется мэрией города Ульяновска. Для регистрации устава ТОС избранный руководитель органа ТОС или иное надлежаще уполномоченное учредительным собранием, учредительной конференцией лицо представляет в мэрию города Ульяновска (каб. №132) на регистрацию в течении 10 рабочих дней со дня принятия Ульяновской Городской Думой решения об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, следующие документы:

1) Заявление о регистрации устава ТОС на имя Главы города.

2) Четыре экземпляра представляемого на регистрацию устава ТОС, принятого учредительным собранием, учредительной конференцией граждан. Указанные экземпляры устава ТОС должны быть прошнурованы, иметь пронумерованные страницы, подписаны председателем и секретарем учредительной конференции учредительного собрания, учредительной конференции, руководителем избранного ТОС или иным надлежаще уполномоченным учредительным собранием, учредительной конференцией лицом;

3) Протокол учредительного собрания, конференции граждан, в котором содержится принятое решение об организации ТОС на соответствующей территории;

4) Сведения о регистрации участников учредительного собрания, а в случае проведения учредительной конференции – список делегатов конференции и протоколы собраний граждан по выбору делегатов конференции;

5) Надлежаще заверенную Ульяновской Городской Думой копию решения Ульяновской Городской Думой об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

6) Сведения о публикации в средствах массовой информации решения Ульяновской Городской Думы об установлении границы территории, на которой осуществляется ТОС.

Моментом регистрации признаётся внесение мэрией г.Ульяновска соответствующей записи в реестр уставов ТОС. Основанием для внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС и выдачи свидетельства о регистрации устава ТОС является постановление Главы города о регистрации устава ТОС. После регистрации устава заявителю выдаётся свидетельство о регистрации устава с отметкой о регистрации и печатью мэрии города Ульяновска.

IV. В регистрации устава ТОС может быть отказано в случаях:

- несоответствия устава ТОС требованиям законодательства и Положения «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «город Ульяновск»»;

- выявления нарушения при проведении учредительного собрания граждан, учредительной конференции (собрания делегатов);

- непредставления указанных документов.

В случае отказа в регистрации Устава, после устранения недостатков, явившихся причиной отказа, устав ТОС может быть вновь представлен в общем порядке для регистрации, независимо от сроков устранения недостатков.

V. ТОС считается учреждённым с момента регистрации устава ТОС в мэрии города Ульяновска. 

Территориальное общественное самоуправление после регистрации устава ТОС в мэрии города Ульяновска (в соответствии со своим уставом) может являться юридическим лицом и полежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Регистрацию ТОС в качестве юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации осуществляет Управление федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.